跨境贸易电子商务试[编辑]
试点方案简介
根据《国家发展改革委办公厅关于组织开展国家电子商务示范城市电子商务试点专项的通知》（发改办高技【2012】1137号），郑州市申请开展中央部门政策性试点——跨境贸易电子商务服务试点工作。申报项目名称为：国家电子商务示范城市跨境贸易电子商务服务平台。该项目委托河南省进口物资公共保税中心有限公司承建，以河南保税物流中心（以下简称“保税中心）为试点项目的平台载体。
该项目方案的的基本思路：依托郑州市作为国家电子商务示范城市的基础条件，以河南保税物流中心的特殊功能为前提要件，结合河南中部内陆区域的物流特性、企业的强烈需求，参考国家的相关政策，研究利用保税中心的平台功能，找出可行办法，搭建一个跨境贸易电子商务综合服务平台，解决国家目前快件邮件跨境电子商务中出现的通关、结汇、退税、产品安全及征信等系列问题；为行文方便，我们把这种基于保税物流的快件邮件跨境电子商务成为“E贸易”为政府解决E贸易中存在的问题提供决策依据；为建立和完善河南电子口岸信息化的基础体系创造条件。最终目的：通过E贸易平台的建设，探索研究适应于E贸易正常发展的相关政策和措施,实现政府部门监管有据、效率提高；E贸易企业运营成本降低、渠道畅通、经营规范的目的。
试点工作背景
行业、企业发展的需要
电子商务的全球性飞速发展、企业为顺应跨境贸易电子商务经营环境，迫切需要新政策支持。
作为全球电子商务发展的主要业态，网络购物已位居全球成长性最佳的热点行业之一。据统计，2011年全球网络购物交易额超过9000亿美元，预计2014年底全球网络购物交易额将超过12000亿美元。随着世界各国电子商务应用水平及其配套支撑体系逐步完善和提高特别是云计算及物联网的信息技术支撑体系的完善，将使得传统的购物和贸易模式发生彻底转变，特别是2008年经济危机之后这种转折和变化日益凸显，是人类历史上继第一、第二次工业革命后，涉及流通领域的一次革命。以市场为导向的条件下，反应最灵敏的是企业。然后是服务于企业的综合第三、四方企业服务体系；从各种迹象上来看，E贸易已经成为当下人们消费的主要渠道之一，也必然是发展的趋势。2012年2月23日，河南省邮政速递物流有限公司（以下简称“河南邮政速递”）得到邮政总局支持，向郑州海关提交了《关于河南邮政速递物流有限公司开展保税物流业务的请示》（豫邮速【2012】39号），申请利用保税中心平台，开展邮政保税物流增值业务。邮政速递公司的申请一方面反映了物流企业针对电子商务国际物流细分市场发展前景的良好预期，也集中反映了从事E贸易的企业对新的物流、通关、外汇结算以及退税等模式的迫切需求。打造规范、高效、便利的综合性服务平台，充分发挥电子商务在拓展国际国内两个市场中的作用，是河南及周边地区的外向型企业、国内外贸易型及物流企业抓住机遇、谋求发展的迫切需求。
国家政策鼓励
2011年9月，国务院出台《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》（国发【2011】32号），把河南省定位为“内陆开放高地、全国重要的现代综合交通枢纽和物流中心”，指出要“强化国际物流、区域分拨、本地配送功能，建设内陆无水港，成为覆盖中西部、辐射全国、连通世界的内陆型现代物流中心”；2012年4月颁布的《国务院关于加强进口促进对外贸易平衡发展的指导意见》（国发【2012】15号）中提出，要“鼓励企业在海关特殊监管区域和保税物流中心设立采购中心、分拨中心和配送中心，促进保税物流健康发展；支持企业通过海关特殊监管区域和保税监管场所扩大相关商品进口”。
地方政府支持
2011年12月25日，河南省进口物资公共保税中心有限公司经过对E贸易的发展现状和趋势，以及现行的企业运营、物流配送和政府监管模式的调研，向河南省委、省政府领导提交了《河南保税物流中心关于贯彻落实<国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见>的几点想法和建议》，提出了开展保税新型业务,推动E贸易平台建设，并以此带动邮政集散中心和航空物流的建议，得到河南省委省政府主要领导的肯定及支持，并写进河南省发展改革委《关于建设郑州航空经济示范区需要国家支持的政策建议的汇报》以及2012年4月《河南省人民政府关于进一步加快口岸发展的意见》（征求意见稿）中，明确要把推动E贸易平台建设作为重要工作之一。
经济社会发展规范管理和民生改善的要求
在电子商务对外贸易飞速发展的情况下，国家缺乏相应的管理体系和政策，各部门的监管措施比较完善，但对于企业来讲，还是没有实现一站式服务，还面临着高成本低效率的情况，造成通关难、结算难、退税难。规范E贸易的运作模式和监管流程建立一个为网商、用户、监管部门提供一个高效、便捷、安全、严密的服务和管理平台势在必行。
2012年1月、5月，河南省第十一届人民代表大会五次会议代表和全国政协十一届五次会议代表分别提出了《关于加快出台河南省物流业相关政策的建议》及《关于<河南保税物流中心开展全球E贸易保税新业务>的提案》。代表们对河南省进口物资公共保税中心有限公司承建E贸易平台都表示了热切关注和积极支持，该建议和提案也反映出了采取有效措施推动E贸易健康发展是社会进步和民生改善的要求。
试点建设企业介绍
本次试点企业组成描述，包括承建单位、合作单位
承建单位
单位名称：河南省进口物资公共保税中心有限公司
试点负责工作：负责试点项目的建设、运营及其相关工作
企业基本情况
河南省进口物资公共保税中心有限公司是河南保税物流中心的运营单位，成立于2003年9月，注册及经营地址均在郑州市经济技术开发区航海东路1508号。该公司法人营业执照注册号410000400000852，组织代码证号16997589-0，税务登记证号410117169975890，注册资本5000万元，法人代表王鲁豫。
主营业务
公司主要经营保税货物仓储、配送、信息配载、物流服务、货物包装、货运代理、货物中转、仓储服务、自营和代理各类商品的进出口业务（不含分销业务），金属材料、汽车配件、电子、普通机械、建筑和装饰材料、化工产品（不含易燃易爆危险品）、文化办公机械、包装材料、农用机械、二手设备、预包装食品、酒类的销售（涉及审批和许可，凭有效批准文件、许可证经营）。
试点工作目标
主要目标
通过该项目的试点和运营：一是为完善E贸易管理体系创建新模式；二是为商品、资金安全建立一道防火墙；三是为减少国际贸易摩擦、寻求开拓我国对外贸易的新途径；四是开通国家财税收入新渠道；五为国家制定正规化运营E贸易相关政策提供决策依据。
具体工作目标
本试点工作的具体目标：一是研究E贸易运行的特性、特点，探索、完善、初步制定出适合E贸易发展的综合管理政策、管理措施（包括管理架构）。比如：海关监管体系、支付体系、产品安全及征信体系、结汇及退税、物流配送体系等。二是根据管理体系的需求，设计出切实可行的业务实施方案及流程体系。三是研究制定出为保障E贸易顺利开展的电子信息化支撑平台体系、运营体系，制定出可行的运营方案，解决E贸易企业在实际运营中遇到的通关、结汇、质信、退税等问题，提高海关、国检、国税、外汇等政府进出境口岸管理部门对E贸易有效监管和服务效率，确保民生安全，助推我国中小、微型企业能在国际市场占有一席之地，增加我国企业的国际竞争力。
服务内容
此次试点服务内容包括两大门户，七大系统。具体内容如下：
l外网企业门户是提供为电商企业、物流企业和报关行提供进出口商品区内管理和申报的入口；同时为他们提供跨境电子商务最新政策解读、企业推荐、在线答疑以及最新资讯等；
l内网监管部门辅助服务门户是监管部门（海关、商检、国税、外汇）针对跨境电子商务的集中审批、审核和监管门户；
lE贸易进口服务系统为跨境电子商务企业在保税物流中心园区内建立货物集散地，提供与区内外跨境电子商务企业、物流企业、报关企业以及支付企业在进出区申报业务上进行协同工作。实现跨境电子商务企业在监管部门有效监管下，进口业务能够便利通关；
lE贸易出口服务系统为跨境电子商务企业在保税物流中心园区内建立货物集散地，提供与区内外跨境电子商务企业、物流企业、报关企业以及支付企业在进出区申报业务上进行协同工作。实现跨境电子商务企业在监管部门有效监管下，出口业务能够便利通关；
l用户管理系统采用目前最先进的PKI体系，使用数字证书对用户进行管理，通过数据字签名对于用户的行为进行有效约束；
l外部数据接入系统实现海关、商检、外汇、国税、支付企业园区系统；
l安全认证保障系统依托中国电子口岸CA系统保障企业申报的有效性和安全性；
l应用支撑系统实现对于应用系统功能支撑；
基础支撑系统实现整个跨境贸易电子商务平台的基础功能。
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