中澳自贸区[编辑]

中澳自贸区

基本信息

2015年6月17日星期三，中国与澳大利亚正式签署《中华人民共和国政府和澳大利亚政府自由贸易协定》，标志自2005年启动，历经22轮谈判的中澳自由贸易区正式建立。在亚太地区多个跨国自贸协定和自贸区建设中，中澳自贸区将给两国带来什么？中澳经贸合作的深入又将给地区合作带来什么？
近期，中澳结束自贸区实质性谈判。由于韩国与澳大利亚在中国对外贸易版图上占据重要位置，这些自贸协定的达成，也必将对中国整体对外经济产生深远影响。换句话说，中澳自贸区的达成，不仅对未来中日韩自贸区的谈判有示范效应，还能进一步促进《区域全面伙伴关系》(RCEP)的谈判进程。《第一财经日报》记者从权威人士处了解到，此次中国澳大利亚自贸区谈判、减税和出价条件基本比照中国—新西兰自贸区。
此前，普遍的预期是，中澳自贸区的达成有助于从澳洲进口更便宜、优质的乳制品，以及更便宜的能源矿产。“目前中国乳制品70%进口自新西兰，从澳大利亚进口量并不大。我感觉此次对市场影响并不大，但引入了新竞争，会改变一些格局，”上述权威人士说，“能源矿物等初级产品本来基本就是零关税，但未来进口会便利些。”

参照标准

随着中新自贸协定在2008年取得的成功，相邻的澳大利亚也开始坐不住了。尤其新任总理阿博特上台以来，在经济上更加积极地与中国靠近。
据新西兰统计局统计，2013年新西兰与中国双边货物进出口额为149.6亿美元。据澳大利亚统计局统计，2013年，中澳双边货物进出口额为1364.4亿美元，增长12.3%。中澳双边贸易额接近中新贸易额的10倍。此外，不论从人口还是总体经济规模，澳大利亚的规模都远超新西兰。
对外经贸大学中国WTO[微博]学院副院长屠新泉对本报记者解释，这就好比中国可能与瑞士这样的人均GDP高于美国的经济体签署自贸协定，但是不太可能以同样条件与美国签协定。中澳自贸协定的核心障碍在于，进口自澳大利亚的牛肉、乳制品、羊毛这类农产品(15.97, 0.15, 0.95%)可能对中国产生冲击，澳大利亚也会要求中国对其加大服务业投资准入的进度。
今年5月，新西兰贸易部长蒂姆•格罗泽(TimGroser)接受本报记者专访时表示，中国把中新关系作为一个示范，希望推广到中国与其他发达国家双边关系上。
他评价说，从对双边贸易的影响角度来说，这是一个极大的成功。新西兰出口增速，已经显著增长，中国已经成长为新西兰重要的出口地。2015年达到200亿新西兰元的双边贸易既有目标已经可以提前完成。中国对新西兰的投资现在也开始扩张。

中澳合作对两国的影响

中国为实现经济发展换挡升级、经济增长由高速逐步向中高速过渡和保护环境，近年来大幅削减如钢铁和煤炭等高耗能行业产能，鼓励新兴产业发展以调整产业结构，实现经济转型升级。对外上则提出必须实施新一轮高水平对外开放，加快构建开放型经济新体制，以开放的主动赢得发展的主动、国际竞争的主动。而关注重点便是加快实施自贸区战略、推进“一带一路”倡议和推进亚投行与丝路基金等机制建设。
澳大利亚经济虽然在2008年金融危机后并未受到重大影响，依然保持经济稳定发展。然而，近年来在国际市场农矿等大宗商品价格下跌和矿业投资热潮逐步降温以及澳大利亚主要出口目的地亚洲对矿产品等需求趋缓的多重影响下，澳大利亚经济遭遇发展困境，澳元不断下跌。对此，澳政府大力推行经济多元化，建立避免过度依赖资源出口的经济格局。而深化与亚洲特别是澳大利亚最大贸易伙伴中国的合作将成为实现这一目标的重要助推力。
正是在彼此寻求发展转型的背景下，中澳全方位、立体化的合作格局不断实现新突破。目前，中国是澳大利亚最大的贸易伙伴，第一大出口目的地国和第一大进口来源国。而澳大利亚是中国第八大贸易伙伴。紧密的经贸合作催生资本金融合作。2014年11月，两国签署人民币清算安排的合作备忘录，实现澳大利亚人民币市场与中国人民币清算系统直连，极大节省了贸易和交易的时间与汇兑成本。而如今，澳大利亚业已成为人民币重要的海外离岸市场之一。
近日缔结的自贸协定则将两国经贸关系提升到新的高度。澳方推出的“投资便利化安排”成为发达国家首次对华投资项下工程和技术人员作出的特殊便利化安排，加之放宽对华企业在澳投资的监管审查和让中国企业享受与美日等国同等待遇，不仅大大降低中企赴澳投资风险，还为进一步深化中澳合作创造有利条件。
对于澳方来说，自贸协定除了让富有优势的如奶制品、水果、葡萄酒等农产品能够以免税或减税方式进入中国市场，更重要的是一些高附加值行业如电子通讯、保险、建筑设计和老年看护等将因中国放松准入限制而受惠，优化了澳大利亚的经济结构。

对亚太发展的影响

中澳自贸协定的成功缔结一方面体现了中澳双方全方位合作的日益紧密，更重要的是体现了亚太地区全面合作的日益深入。目前，中国与韩国、东盟、澳大利亚、新西兰、智利和秘鲁等已达成自贸协定，与其他亚太经济体的自贸协定也在谈判之中。东盟、韩国和澳大利亚等也与其他经济体建立了不同形式的自贸区。区域一体化正成为亚太经济体实现快速发展的重要方式。
在亚太区域一体化进程中，各经济体对贸易自由化、投资便利化和地区互联互通的诉求日益增长。在此背景下，“一带一路”倡议的提出和亚投行的成立正切合了区域合作的要求。
目前，“一带一路”倡议特别是“21世纪海上丝绸之路”正逐步将亚太经济体连接起来。亚太各经济体参与的亚投行不仅将为海上丝路的互联互通注入强大动力，还将促使区域合作迈入资本合作时代。

中澳自贸区概念股

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中澳促进谈判

共同主持了第三轮磋商的中国商务部世贸司司长张向晨与澳大利亚谈判工作组组长韦尔斯再次强调了中澳建设自由贸易区的重要意义。
张向晨表示，中国目前正在与几个国家和地区开展自由贸易协定的谈判。但是，与澳大利亚的自贸协定谈判是目前为止对中国最为重要的一次自由贸易协定谈判。因为与这些国家相比，澳大利亚是继新西兰之后的第二个发达国家，也是第一个经济规模较大的发达国家。
而对于澳大利亚而言，与中国的自由贸易协定谈判意义更显重要：目前中国已经成为澳大利亚第三大货物贸易伙伴和第二大出口市场。去年，澳大利亚对中国的出口额为其GDP增长的贡献率高达30%。
根据中澳自贸区联合可行性研究得出的结论，中澳自由贸易区将会给双方经贸关系带来非同寻常的发展。该研究指出，独立经济模型表明，如果在2006年建成自贸区，2006年至2015年，中国和澳大利亚的实际GDP年均增长率将提高约0.04个百分点，以当前价值计算，将会使中国和澳大利亚的实际GDP累计分别提高640亿美元和180亿美元。而且，建立自贸区还将提高两国的福利水平。与在2006年当年建成自贸区相比，若在2006年至2010年内逐步建立自贸区，那么这期间两国的GDP收益将减少25%。

中澳自贸区谈判的历程及意义

2014年11月17日，在两国领导人见证下，中国商务部部长高虎城和澳大利亚贸易与投资部长安德鲁-罗布，分别代表两国政府签署了实质性结束中澳自由贸易协定谈判的意向声明。

2005年，中国与澳大利亚自由贸易协定谈判启动谅解备忘录。迄今为止，中澳双方已经展开了21轮自由贸易谈判。在两国政府高层的关注和直接推动下，谈判初期进展较快，2005年展开了三轮谈判，双方就自贸区谈判的程序、领域和贸易体制彼此交换了意见，取得了关键成效，澳大利亚方面承认中国完全市场经济地位。双方一致认为，交换信息促进彼此了解，有利于加快实质性谈判，建立中澳自贸区有利于实现中澳战略目标。2006年展开了四轮谈判，中澳双方就货物贸易、农产品贸易、服务贸易和法律议题等领域达成共识，并且两国多次重申将在一两年内达成自由贸易区协议。

2007年3月，第8轮中澳自由贸易谈判继续就各自货物贸易领域的首次出要价进行讨论，交换服务贸易领域的第二批壁垒清单和投资领域的首批壁垒清单，在部分章节文案达成一致，同时就原产地、检验检疫、海关程序等交换了意见。

同年10月，第10轮中澳自由贸易谈判在海关程序、技术性贸易壁垒、卫生动植物检疫及原产地规则等取得进展。关于有关产品（包含农产品）的市场准入问题没有达成协议，焦点主要集中在羊毛、糖类方面，第11和12轮谈判就此继续展开讨论。

2008年12月展开的第13轮中澳自由贸易谈判，双方就自由贸易协议框架内容、货物贸易市场准入、专业服务、金融和教育服务、知识产权、投资等问题进行磋商。双方在这些具体谈判内容方面存在争议，导致谈判进展缓慢，曾一度陷入停滞。

然而，中澳双边贸易却呈现快速发展。2005年，中澳双边贸易额为272.55亿美元，到2007年，中澳双边贸易额增长了61%，达到437.98亿美元，2008年中国成为澳大利亚第二大贸易伙伴国，双边贸易额增加到596.82亿美元。三年时间，中澳双边贸易增长了一倍多，同时双方贸易具有较高的互补性。在双方贸易利好趋势下，澳方主动继续进行中澳自由贸易谈判。

2009年9月，中澳双方恢复自由贸易谈判。2010年3月，中澳双方开启了第14轮自由贸易谈判，投资和农产品是谈判焦点。在投资方面，双方认为有必要建立一个能够体现双向投资的新框架，首要的是澳大利亚必须逐步消除对中国国有企业的偏见。在农产品方面，澳大利亚是世界上重要的农产品出口大国，中国是农业大国。中国农产品市场对澳大利亚开放的程度方面是双方谈判的胶着点。

2011年7月，第16轮中澳自贸区谈判就前15轮谈判进行了全面梳理，认真审核和讨论了农产品贸易、非农产品贸易、服务贸易、投资、海关程序和原产地规则、电子商务、知识产权等领域的出要价情况和协定案文，会谈取得了积极成果，达到了双方预期的目标。

在第17、18轮中澳自贸区谈判中，中方指出，鉴于两国国情和发展阶段不同，在一些问题上存在不同的立场是完全正常和可以理解的。自谈判恢复以来，中澳双方努力通过各种方式推动谈判，取得了积极进展。2013年6月，第19轮中澳自贸区展开深度磋商和讨论，维持了谈判势头，为下一步取得实质性突破奠定了良好基础。

经过2010到2013年的谈判，双方合作已经形成了全方位、多层次、宽领域的经贸互动格局。中澳能源资源合作已成为双边经贸合作的重点和亮点，双方不断巩固能源矿产资源、农业等传统领域的合作成果。
同时，中澳双方需要继续深入挖掘在港口、铁路、信息技术等基础设施建设方面的互补点，积极拓展金融、旅游、教育等现代服务业的合作空间，培育生物工程、新材料研发等高科技领域新的经贸合作增长点，不断为中澳合作注入新的动力。

2014年，中澳双方本着务实和坦诚的态度就货物贸易、服务贸易、投资、协议案文等议题进行了全面和深入的磋商。

中澳自贸区谈判虽有波折但有惊无险，最终取得了让人欣慰的实质性成效，根据谈判结果，在开放水平方面，澳大利亚对中国所有产品关税最终均降为零，中国对澳大利亚绝大多数产品关税最终降为零；服务领域，彼此向对方做出涵盖众多部门、高质量的开放承诺。投资领域，双方在协定生效日起相互给予最惠国待遇，同时大幅降低企业投资审查门槛，增加企业投资的市场准入机会、可预见性和透明度。协定范围涵盖货物贸易、服务贸易、投资和规则共10多个领域，包含了电子商务、政府采购等“21世纪经贸议题”。

中澳自由贸易协定是继中韩自贸协定后，我国与亚太地区重要经济体结束的又一个全面、高水平的自由贸易协定谈判。中澳自贸协定谈判实现了全面、高质量和利益平衡的目标，协定的签署将实现两国经济优势互补和互利双赢，促进双边经贸关系深入发展。

参考资料：

好搜百科

扩展阅读：