电子政务[编辑]

电子政务的概念

电子政务：运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段，实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间和部门分隔的限制，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式，以便全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务。

电子政务的应用

在现代计算机、网络通信等技术支撑下，政府机构日常办公、信息收集与发布、公共管理等事务在数字化、网络化的环境下进行的国家行政管理形式。它包含多方面的内容，如政府办公自动化、政府部门间的信息共建共享、政府实时信息发布、各级政府间的远程视频会议、公民网上查询政府信息、电子化民意调查和社会经济统计等。
　　
在政府内部，各级领导可以在网上及时了解、指导和监督各部门的工作，并向各部门做出各项指示。这将带来办公模式与行政观念上的一次革命。在政府内部，各部门之间可以通过网络实现信息资源的共建共享联系，既提高办事效率、质量和标准，又节省政府开支、起到反腐倡廉作用。

　　政府作为国家管理部门，其本身上网开展电子政务，有助于政府管理的现代化，实现政府办公电子化、自动化、网络化。通过互联网这种快捷、廉价的通信手段，政府可以让公众迅速了解政府机构的组成、职能和办事章程，以及各项政策法规，增加办事执法的透明度，并自觉接受公众的监督。

　　
在电子政务中，政府机关的各种数据、文件、档案、社会经济数据都以数字形式存贮于网络服务器中，可通过计算机检索机制快速查询、即用即调。

电子政务的作用与意义

1、可以提高政府的办事效率。依靠电子政务信息系统，一个精简的政府可以办更多的公务，行政管理的电子化和网络化可以取代很多过去由人工处理的烦琐劳动。

2、有利于提高政府的服务质量。实施电子政务以后，政府部门的信息发布和很多公务处理转移到网上进行，给企业和公众带来了很多便利，如企业的申报、审批等转移到网上进行，可以大大降低企业的运营成本，加快了企业的决策速度，这又从另一个方面促进了经济的繁荣。

3、有利于增加政府工作的透明度。在网上发布政府信息，公开办公流程等，保护了公众的知情权、参与权和监督权；政务的公开又拉近了公众和政府的关系，有利于提高公众对政府的信任。

4、有利于政府的廉政建设。电子政务规范办事流程，公开办事规则，加强了和公众的交互。那些容易滋生腐败的“暗箱操作”，通过现代化的电子政务手段，将大大减少，这将有利于促进政府部门的廉政建设。

5、提高了行政监管的有效性。20世纪90年代中期，我国开始建设的“金关工程”、“金税工程”等，从近几年的实施看，大大加强了政府部门对经济监管的力度。“金关工程”和“金税工程”的实施大大减少了偷税、漏税和出口套汇等，增加了国家的财政收入；公安部门的网上追逃也取得了显著的社会效益。

6、加强政府与群众间的双向沟通：政府通过网络与公众建立一种新型的互动关系，政府更及时有效地接受群众意见，更好地为人民服务。

7、有利于加快推进全社会信息化发展

电子政务的界定

自20世纪90年代电子政务产生以来，关于电子政务的定义有很多，并且随着实践的发展而不断更新。

　　联合国经济社会理事会将电子政务定义为，政府通过信息通信技术手段的密集性和战略性应用组织公共管理的方式，旨在提高效率、增强政府的透明度、改善财政约束、改进公共政策的质量和决策的科学性，建立良好的政府之间、政府与社会、社区以及政府与公民之间的关系，提高公共服务的质量，赢得广泛的社会参与度。

　　世界银行则认为电子政府主要关注的是政府机构使用信息技术（比如万维网、互联网和移动计算），赋予政府部门以独特的能力，转变其与公民、企业、政府部门之间的关系。这些技术可以服务于不同的目的：向公民提供更加有效的政府服务、改进政府与企业和产业界的关系、通过利用信息更好地履行公民权，以及增加政府管理效能。因此而产生的收益可以减少腐败、提供透明度、促进政府服务更加便利化、增加政府收益或减少政府运行成本。

　　电子政务作为电子信息技术与管理的有机结合，成为当代信息化的最重要的领域之一。所谓电子政务，就是应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之间的分隔限制，向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。

电子政务的特点

相对于传统行政方式，电子政务的最大特点就在于其行政方式的电子化，即行政方式的无纸化、信息传递的网络化、行政法律关系的虚拟化等。

电子政务的主要内容

1、政府从网上获取信息，推进网络信息化；

　　2、加强政府的信息服务，在网上设有政府自己的网站和主页，向公众提供可能的信息服务，实现政务公开；

　　3、建立网上服务体系，使政务在网上与公众互动处理，即“电子政务”；

　　4、将电子商业用于政府，即“政府采购电子化”。

电子政务系统的组成

1、电子政务内部信息系统

2、电子政务基础平台

3、电子政务服务平台

4、电子政务应用系统

电子政务的模式：

1、G2G模式

2、G2E模式

3、G2B模式

4、G2C模式

电子政务与传统政务的区别：

1、从具体操作上看，电子政务通过先进生产力解放管理能力，它可以降低管理成本、提高管理效率。

传统政务：实体性、地域性、集中管理、政府实体性管理、垂直化分层结构、在传统经济中运行。

电子政务：虚拟性、超地域性、分权管理、系统程序式管理、扁平化辐射结构、适应新经济发展。

2、从工作方式上看，电子政务通过虚拟办公、电子邮件交换、远程连线会议，节约了大量人力财力。

3、从工作模式上看，电子政务与传统政务相比，工作模式发生了巨大的变化。电子政务利用现代信息技术加强全局管理，精简和优化政务流程，科学决策，并以此推动社会经济的发展。同时实行电子政务更关键的是将带来管理和工作的传统观念的改变。电子政务利用现代信息技术，实现政府的公共事务管理职能，使政务处理更加集约、快捷。

电子政务的发展对策：

1、高度重视发达国家的电子政务的发展趋势，去其糟粕取其精华，借鉴其经验教训为我所用

2、健全电子政务信息安全保护体系，完善法律制度

3、加快政府部门的电子政务培训，提高办公自动化水平，推进电子政务发展

电子政务的框架体系：

1、电子政务网络体系：政府内网、政府专网和公众服务网等

2、电子政务资源体系：资源数据库

3、电子政务支撑技术平台：事务处理、管理信息系统、决策支持系统等

4、电子政务应用体系：公司、税务、社保、就业、支教、医疗卫生等

5、政府门户网站：信息发布、信息交流、意见反馈、民意调查

6、电子政务系统维护管理体系

7、电子政务安全体系

8、国家电子政务标准化体系

电子政务的安全体系

为保证政府网各种信息系统安全，在电子政务系统中采用了人防、技防相结合，多种手段并用的方式，通过物理隔离，数据加密，防火墙、规章制度等管理手段的综合应用，为政府提供一个安全的信息平台。电子政务的安全体系结构的设计包括以下方面：

1、网络域的控制和安全数据交换

2、信息传递过程中加密

3、操作系统的安全性

4、基础安全体系的建立

5、可信时间源的获取

6、数据备份与容灾

参考资料：

《电子政务》（中国人民大学出版社出版电子商务基础（第2版）电子商务概论与案例分析电子商务概论

扩展阅读：

电子商务政策与法律法规