自由贸易园区[编辑]
自由贸易园区简介
自由贸易园区,也称为自由贸易港区或自由经济区,是指在主权国家或地区的关境以内,划出特定的区域,准许外国商品豁免关税自由进出。狭义上指提供区内加工出口所需原料等货物的进口豁免关税的地区,类似于出口加工区。广义还包括自由港和转口贸易区,是经济特区的一种。
自由贸易区简介
自由贸易区 (Free Trade Zone)是指在贸易和投资等方面比世贸组织有关规定更加优惠的贸易安排;在主权国家或地区的关境以外,划出特定的区域,准许外国商品豁免关税自由进出。通常指签署自由贸易协定同意消除关税、贸易配额和优先级别的一些国家的组合。有时“自由贸易区”一词也用来形容一国国内,指一个或多个消除了关税和贸易配额、并且对经济的行政干预较小的区域,2015年3月24日,中共中央政治局审议通过广东(三大片区:广州南沙自贸区、深圳蛇口自贸区、珠海横琴自贸区)、天津、福建自由贸易试验区总体方案、进一步深化上海自由贸易试验区改革开放方案。
两者比较
与自由贸易区相比,自由贸易园区是一国(或地区)在自己境内划出一块区域自己制定游戏规则,作为对外做买卖的市场;而FTA(自由贸易区)是根据多个国家之间协议设立的包括协议国(地区)在内的经济体。两者的相同之处在于,都是为降低贸易成本促进商务发展而设立。为避免两者混淆,商务部等部门2008年专门提出将FTZ和FTA分别译为“自由贸易园区”和“自由贸易区”,以示区分。
历史
根据《京都公约》,自由贸易园区是指一国的部分领土,在这部分领土内运入的任何货物就进口关税及其他各税而言,被认为是在关境以外,并免于实施惯常的海关监管制度。
20多年前,中国第一个保税区在上海外高桥成立。当时,它的英文叫“Free Trade Zone”(自由贸易园区),而不是“Bonded Area”(保税区)。时至今日,包括外高桥保税区在内,中国的海关特殊监管区已有约110个,对促进中国外贸发展起到了巨大作用。
自改革开放以来,中国内地的海关特殊监管区实行的仍是“境内关内”政策,而国际通行的自由贸易园区则实行放开一线(国境线),管住二线(与非自由贸易园区的连接线)政策,在区内免除海关通常监管。随着时间的推移,对相关领域进行改革的呼声渐增。
近年来,受国际金融危机影响,中国也面临着外需下滑、贸易保护主义抬头等一系列挑战。在这样的背景下,在中国境内试点自由贸易园区,实施真正的‘境内关外’政策,将大大促进中国与周边经济体的贸易往来,对世界贸易总量也能产生正面刺激作用。而从长远来看,建设自由贸易园区将是中国海关特殊监管区下一步的改革方向。
功能
自由贸易园区内允许外国船舶自由进出,外国货物免税进口,取消对进口货物的配额管制,也是自由港的进一步延伸,是一个国家对外开放的一种特殊的功能区域。除了具有自由港的大部分特点外,还可以吸引外资设厂,发展出口加工企业,允许和鼓励外资设立大的商业企业、金融机构等促进区内经济综合、全面地发展。
自由贸易园区的局限在于,它会导致商品流向的扭曲和避税。如果没有其他措施作为补充,第三国很可能将货物先运进一体化组织中实行较低关税或贸易壁垒的成员国,然后再将货物转运到实行高贸易壁垒的成员国。为了避免出现这种商品流向的扭曲,自由贸易区组织均制订“原产地原则”,规定只有自由贸易园区成员国的“原产地产品”才享受成员国之间给予的自由贸易待遇。
理论上,凡是制成品在成员国境内生产的价值额占到产品价值总额的50%以上时,该产品应视为原产地产品。一般而言,第三国进口品越是与自由贸易区成员国生产的产品相竞争,对成员国境内生产品的增加值含量越高。原产地原则的涵义表明了自由贸易区对非成员国的某种排他性。
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